В соответствии с Федеральным  законом  от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"   на  сотрудников  федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел возлагается защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан противодействие преступности, охрана  общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Одними из основных направлений деятельности полиции являются защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений.

            Значительная часть этой работы  возлагается на сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, деятельность которых регламентируется  действующим законодательством, правовыми актами и ведомственными регламентами, наставлениями, инструкциями, положениям, приказами и т.д. Адвокат по уголовным делам рекомендует ознакомиться  с Федеральным  законом   "Об оперативно-розыскной деятельности» и Федеральным  законом   "О полиции", Типовым  положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным   Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249, а также  с Приказом  МВД РФ от 17 января  2006 г. № 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Для предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений, а также для предупреждения противоправной деятельности участников организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), в т.ч. террористической и экстремистской направленности, сотрудники подразделений  проводят весь комплекс оперативно-розыскные мероприятий,   которые бывают гласными и не гласными.

На практике встречаются случаи, когда сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не допускают  адвокатов к проведению  гласных оперативно-розыскных мероприятий, мотивируя это тем, что адвокат,  якобы нужен только после возбуждения уголовного дела. Такое утверждение, как полагает адвокат по уголовным делам,  является нарушением конституционных прав и интересов гражданина. Оно нарушает закон прямого действия – ч. 1  ст. 48 Конституции Российской Федерации о том, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи».

По данному обстоятельству дано четкое разъяснение в Постановлении  Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова": «По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания  и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность».

В соответствии с п. 12 ст. 6   Федерального закона от  12 августа 1995 г. № 144-ФЗ  "Об оперативно-розыскной деятельности» одним из оперативно-розыскных мероприятий при осуществлении ОРД является оперативное внедрение.

Поскольку указанные  мероприятия вторгаются в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации), их  проведение возможно только на основании судебного решения (ст. 185 УПК РФ), выносимого на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Согласно ст.  6 Федерального  закона  "О полиции"  им разрешается ограничивать права, свободы и законные интересы граждан  и применять меры государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции только в случаях, установленных федеральным законодательством.

Неправомерные действия  сотрудников полиции, допустивших  незаконное ограничение  свободы   передвижения гражданина и его удержание, незаконное его доставление в органы дознания и следствия или содержание в изоляции без каких-либо контактов, в том числе  воспрепятствование  использования телефона и иных средств коммуникации,  либо его необоснованное задержание и недопущение к нему адвоката, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность гражданина могут быть обжалованы  начальнику, прокурору и в судебном порядке

Адвокат по уголовным делам рекомендует, в случае проведения каких-либо проверок  и  оперативно-розыскных мероприятий обращаться за помощью юристов, адвокатов, специализирующихся на уголовных делах.