Адвокат по уголовным делам 

ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Пленум Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» установил, что должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Каждому гражданину, как поясняет адвокат по уголовным делам  Артем Ахундзянов, гарантируется конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и воспрепятствование допуска к нему адвоката является нарушением права на защиту!

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Должностными лицами прокуратуры,  правоохранительных, следственных, контролирующих и иных органов  Российской Федерации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, имеющие специальные или квалификационные разряды и которым, в соответствии с федеральными законами и уголовно-процессуальным законодательством, юридически установлены объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующих правоохранительных органов: органа дознания, следственных органов, прокуратуры и суда.

Правовой статус конкретной должности в прокуратуре,  правоохранительных, следственных, контролирующих и иных органов содержит перечень всех видов функций, прав и обязанностей того или иного сотрудника по данной должности.

Адвокаты по уголовным делам рекомендуют ознакомиться с полномочиями должностных лиц  прокуратуры,  правоохранительных, следственных, контролирующих  и иных уполномоченных органов,  на которых  возложено проведение проверок, оперативно-розыскных,  следственных и иных действий:

- Должностные лица контролирующих органов;

Адвокат по уголовным делам  рекомендует  гражданам  в процессе проведения проверок,   гласных оперативно-розыскных и следственных действий, проявлять активную гражданскую позицию, а в случае, когда имеющие важное значение для дела обстоятельства не отражаются в протоколе и иных процессуальных документах, делать  устные и письменные соответствующие заявления и замечания, составлять возражения, которые обязательно должны быть занесены в  составляемый документ. Заявления и замечания целесообразно  вносить после ознакомления с протоколом   или иным процессуальным документом.

Гражданин имеет право  обжаловать   руководителю, прокурору и в судебном порядке действия должностных лиц, допустивших  незаконное нарушение конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан   является  преступлением,  за которое  установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Если должностное лицо совершит действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Квалификационные   признаки   и обстоятельства, подлежащие доказыванию по  указанным преступлениям,  содержатся в разъяснениях  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Одним из наиболее тяжких должностных преступлений является получение  взятки  (ст. 290 УК РФ) лично или через посредника в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. 

Субъектом  данного  преступления  может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Например, полиция является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов полиции, прокуратуры, следственных органов и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" представлены  разъяснения  для  обеспечения правильного и единообразного применения законодательства за  взяточничество.

За заведомо незаконное задержание (ст. 301 УК РФ) и за принуждение к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК РФ)   установлена уголовная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Гражданин, реализуя свое конституционное право, на получение квалифицированной юридической помощи, заключает Соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом.

Исходя из того, что Конституция Российской Федерации не определяет начальный момент возникновения права на получение квалифицированной помощи, данное право должно обеспечиваться каждому гражданину при проведении проверок, производстве   любых гласных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий на всех стадиях уголовного, а также  административного производства.

Реализация права на помощь адвоката, как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе при получении объяснений (опросе) в  процессе проведения проверок  и оперативно-розыскных мероприятий, даче показаний в процессе следственных действий, предполагает создание условий, позволяющих гражданину сообщить необходимую информацию по делу, а адвокату по уголовным делам - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним тактику и стратегию  защиты его прав и законных интересов.

     Помните, что своевременное обращение к квалифицированному специалисту  поможет   не только  успешно защитить права и  интересы физическому или юридическому лицу, но и сэкономить время и деньги.

В случае нарушения Ваших прав, опытный адвокат по уголовным делам, имеющий многолетнюю положительную практику обжалования неправомерных действий должностных лиц, составит для Вас квалифицированную жалобу как вышестоящему должностному лицу, так и в суд, и представит Ваши интересы при ее рассмотрении.