Адвокат по уголовным делам 

представляет:

СОТРУДНИКИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ

Деятельность сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте регулируется, прежде всего, Федеральным Законом «О полиции».

Кроме того, деятельность сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте регулируется, Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", а также Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. Приказом МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"), Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249), Совместным приказом ФАС России и МВД России от 30.12.2004 №878/215 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы», Перечнем оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность (утв. Приказом МВД РФ от 15 августа 2011 г. № 938), а также другими ведомственными нормативными актами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции при осуществлении своей деятельности должны стремятся обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Их действия должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Согласно Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. Приказом МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"), в обязанности сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте входит, прежде всего, осуществление профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений против личности, совершаемых в отношении граждан на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Также, сотрудники данных подразделений принимают меры по предупреждению незаконной перевозки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов железнодорожным, воздушным и водным транспортом. При осуществлении данных функций, сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте взаимодействуют с сотрудниками территориальных горрайорганов внутренних дел, ФСБ России и ФТС России, с другими заинтересованными ведомствами.

Одной из задач сотрудников данных подразделений является проведение анализа по итогам полугодия состояния сохранности перевозимых грузов. На этой основе сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте вносят руководству линейного органа внутренних дел предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и иных противоправных действий.

В соответствии с п. 19.4. Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте организуют и проводят оперативно-розыскную и профилактическую деятельность по обеспечению сохранности имущества всех форм собственности на объектах транспорта, по выявлению лиц, занимающихся хищением грузов, целью которых является предупреждение с их стороны подобных преступных посягательств.

В обязанности сотрудников данных подразделений входит разработка и проведение совместно с другими подразделениями органов внутренних дел оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению экономических преступлений на предприятиях и в организациях транспорта.

Адвокаты по уголовным делам обращают внимание на то, что не реже одного раза в полугодие сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте проводят анализ процессов акционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Также они вырабатывают и вносят руководству подразделений по борьбе с экономическими преступлениями предложения по пресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики.

Помимо этого, в обязанности сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте входит участие совместно с заинтересованными ведомствами и организациями в контроле за вывозом лицензированных товаров за пределы Российской Федерации.

Одной из основных функций сотрудников рассматриваемых подразделений является осуществление работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожных вокзалах, станциях, в поездах пригородного, местного и дальнего сообщения, пристанях, в аэропортах, аэровокзалах, морских, речных портах и других общественных местах на объектах транспорта.

Немаловажной обязанностью сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте является обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях (катастрофах, авариях, крушениях и т.д.), а также при проведении массовых мероприятий.

Кроме того, сотрудники рассматриваемого подразделения участвуют в проведении предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения, пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

Принимая во внимание уровень преступности несовершеннолетних, немаловажной задачей сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте является проведение профилактической работы по предупреждению преступлений несовершеннолетних, связанных с безопасностью пассажирских и грузовых перевозок, а также преступлений в отношении самих несовершеннолетних.

Сотрудники подразделений органов внутренних дел осуществляют контроль за сохранностью оружия и боеприпасов на объектах лицензионно-разрешительной работы, соответствием мест их хранения предъявляемым требованиям, а также принимают меры к устранению выявленных нарушений. Кроме того, сотрудники данных подразделений выявляют причины и условия совершения хищения оружия и боеприпасов на контролируемых объектах и принимают меры к их устранению.

Существенное значение имеет обязанность сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.

В соответствии с п. 19.14. Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте осуществляют и другие меры по предупреждению преступлений, предусмотренных указанной Инструкцией для соответствующих подразделений полиции органов внутренних дел с учетом специфики своей деятельности.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" предоставляет возможность сотрудникам подразделений органов внутренних дел на транспорте для предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений, а также для предупреждения противоправной деятельности участников организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), проведения комплекса оперативно-розыскные мероприятий, которые бывают гласными и не гласными.

К гласным оперативно-розыскные мероприятиям (то есть о них информируют лицо, в отношении которого они проводятся), могут быть отнесены, например, опрос; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

К негласным оперативно-розыскным мероприятиям (осуществляемыми без ведома лица, в отношении которого они проводятся) относятся следующие: наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; оперативный эксперимент.

Адвокат по уголовным делам также обращает внимание на то, что, в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции в случаях и порядке, предусмотренных законом, имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы).

Адвокаты по уголовным делам полагают необходимым отметить, что в практике бывают случаи, когда сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не допускают адвокатов к проведению гласных оперативно-розыскных мероприятий, мотивируя это тем, что адвокат, якобы, допускается только после возбуждения уголовного дела. Такое утверждение, как полагает адвокат по уголовным делам, является нарушением конституционных прав и интересов гражданина. Оно нарушает закон прямого действия – ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации о том, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи».

По данному обстоятельству дано четкое разъяснение в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова": «По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность».

Как уже отмечалось ранее, деятельность сотрудников подразделений органов внутренних дел на транспорте регулируется Федеральным законом «О полиции». В соответствии с указанным Законом, сотрудники данного подразделения, осуществляют свою деятельность в точном соответствии с законом. При этом, любое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Сотрудники данного подразделения, как и иных подразделений, осуществляя свою деятельность, обязаны соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина. При этом, сотрудник полиции не вправе прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Более того, они обязаны пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

Осуществляя свою профессиональную деятельность, сотрудник подразделений органов внутренних дел на транспорте обязан соблюдать определенные правила общения с гражданами. Так, при обращении к гражданину, сотрудники данных подразделений должен назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

В случае же обращения к сотруднику подразделений органов внутренних дел на транспорте гражданина, он обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Адвокаты по уголовным делам подчеркивают, что сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте, в соответствии со ст. 7 Федерального закона  "О полиции", в служебное, так и во внеслужебное время  обязаны  воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О полиции" им разрешается ограничивать права, свободы и законные интересы граждан  и применять меры государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции только в случаях, установленных федеральным законодательством.

Неправомерные действия сотрудников полиции, допустивших незаконное ограничение свободы передвижения гражданина и его удержание, незаконное его доставление в органы дознания и следствия или содержание в изоляции без каких-либо контактов, в том числе воспрепятствование использования телефона и иных средств коммуникации, либо его необоснованное задержание и недопущение к нему адвоката, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность гражданина могут быть обжалованы начальнику, прокурору и в судебном порядке

Использование сотрудником полиции своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Полицейский не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства, а также ему запрещено подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

Если должностное лицо совершит действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Квалификационные признаки и обстоятельства, подлежащие доказыванию по указанным преступлениям, содержатся в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

За заведомо незаконное задержание (ст. 301 УК РФ) и за принуждение к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК РФ) установлена уголовная ответственность.

Адвокаты по уголовным делам обращают внимание на то, что согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Исходя из того, что Конституция Российской Федерации не определяет начальный момент возникновения права на получение квалифицированной помощи, данное право должно обеспечиваться каждому гражданину при проведении проверок, производстве любых гласных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий на всех стадиях уголовного, а также административного производства.

Реализация права на помощь адвоката, как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе при получении объяснений (опросе) в процессе проведения проверок и оперативно-розыскных мероприятий, даче показаний в процессе следственных действий, предполагает создание условий, позволяющих гражданину сообщить необходимую информацию по делу, а адвокату по уголовным делам - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним тактику и стратегию защиты его прав и законных интересов.