Адвокат по уголовным делам

рекомендует ознакомиться с разделом:

ПОЛНОМОЧИЯ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

Под сотрудниками таможенной службы следует понимать граждан, которые занимают должности в таможенных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные или квалификационные разряды.

Служба в таможенных органах – это особый вид государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Полномочия сотрудников таможенных органов – это специальные служебные полномочия, предоставленные им для успешного осуществления служебной деятельности.

При рассмотрении вопроса о правах и обязанностях сотрудников таможенных органов в рамках таможенного законодательства следует использовать в качестве источников не только Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября  2009 года № 17) (далее - ТК ТС), но и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

Статья 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» в самом общем виде формулирует основные права и обязанности таможенников.

В частности, сотрудник таможни имеет право:

- получать информацию и материалы, необходимые для осуществления его деятельности;

- посещать организации независимо от форм собственности (причем цель визитов в законе не указывается!);

- принимать решения по вопросам своей компетенции;

- применять физическую силу, спецсредства и оружие в случае необходимости.

Как видно из формулировок, права сотрудников таможни сформулированы в самом общем виде. Это дает возможность в случае необходимости трактовать их соответствующим образом. Однако, вместе с этим, ТК ТС уточняет не только права таможенников, но и их основные задачи. Взаимосвязь задач и прав очевидна. Ведь именно для осуществления той или иной задачи законодательство предоставляет таможне определенный набор прав.

В частности, статьей 6 ТК ТС к задачам таможенных органов отнесены:

- содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

- обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

- взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

- обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

- выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

- ведение таможенной статистики.

 Основной проблемой является крайне расплывчатая, общая характеристика полномочий таможенных органов в законодательстве. И лишь при дальнейшем изучении законодательства, в частности норм, посвященных таможенному контролю, мы можем говорить о неких конкретных полномочиях. Статья 110 ТК ТС содержит в себе перечень форм таможенного контроля. К ним относятся:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр;

- таможенный досмотр;

- личный таможенный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный осмотр помещений и территорий;

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка.

Прежде чем несколько подробнее рассмотреть каждую из форм контроля, целесообразно отдельно остановиться на вопросе получения информации таможенными органами.

На самом деле, ст. 6 ТК ТС содержит куда больший перечень задач таможенных органов, в том числе ведение таможенной статистики и научно-исследовательские работы в области таможенного дела, и это не может отрицательно сказаться на деятельности коммерческих структур.

Согласно ст. 7 ТК ТС, таможенные органы государств - членов таможенного союза являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством - членов таможенного союза отнесено к ведению таможенных органов.

Таможенные органы государств - членов таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих  государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами государств - членов таможенного союза в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза об оперативно-розыскной деятельности.

Таможенные органы государств - членов таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

 Дополнительной гарантией соблюдения прав лиц при проведении таможенными органами таможенного контроля является недопустимость причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.