Адвокат по уголовным делам разъясняет:

Полномочия должностного лица территориального органа Федеральной антимонопольной службы

(ФАС России)

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия должностных лиц Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Должностные лица ФАС России осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О защите конкуренции" и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, утвержденным Приказом ФАС России от 24.02.2010 № 89, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства должностные лица территориального антимонопольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие организации для получения необходимых антимонопольному органу документов и информации.

Должностные лица территориального антимонопольного органа при проведении проверок имеют право:

-  на беспрепятственный доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица (за исключением жилища проверяемого лица, на что требуется санкция суда);

 - на получение документов, объяснений в письменной или устной форме, информации (в том числе составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информации, составляющей государственную тайну при наличии у соответствующего члена инспекции оформленного надлежащим образом допуска к сведениям соответствующей степени секретности), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями;

 - на беспрепятственное осуществление осмотра территорий, зданий и помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов).

Адвокат по уголовным делам напоминает, что положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, распространяются не только на случаи дачи объяснений должностным лицам правоохранительных органов, показаний органам следствия или дознания, но и объяснений должностным лицам территориальных антимонопольных органов.

В практической деятельности должностные лица территориальных антимонопольных органов при проведении осмотров изымают различные документы, в том числе и на электронных носителях. Важно иметь в виду, чтобы все изъятые в ходе осмотра материалы (документы) были перечислены и кратко, с указанием отличительных признаков, описаны в протоколе, составляемом по результатам осуществления осмотра.

Адвокат по уголовным делам напоминает, что воспрепятствование доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица, является административным правонарушением –«Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)» (ст. 19.4. КоАП РФ).

Должностными лицами антимонопольного органа по факту воспрепятствования доступу на территорию или в помещение проверяемого лица составляется акт, который подписывается должностными лицами антимонопольного органа и руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным представителем проверяемого лица. В случае отказа руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись.  В случае, если лица продолжают препятствовать доступу на территорию или в помещение проверяемого лица, руководитель инспекции составляет протокол об административном правонарушении и сообщает в органы внутренних дел о факте правонарушения и необходимости его пресечения.

При проведении проверок должностными лицами антимонопольного органа, на основании совместного приказа ФАС РФ N 215  МВД РФ N 878, и от 30.12.2004 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы" органы внутренних дел выделяют своих сотрудников для оказания практической помощи работникам ФАС России в проведении мероприятий по проверке коммерческих и некоммерческих организаций, для пресечения противоправных действий, препятствующих исполнению служебных обязанностей работниками ФАС России, оказывают практическую помощь в сборе и закреплении доказательств нарушений антимонопольного законодательства.

Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию посредством вручения проверяемому лицу, его законному представителю под роспись мотивированного требования о предоставлении документов и информации.

1.  Полезная информация по вопросам уголовного судопроизводства изложена в  разделах  Программы "ЗАЩИТНИК" и   статьях   участников Программы, с которыми адвокат по уголовным делам рекомендует ознакомиться:

- Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ);

- Преступления в сфере экономической деятельности;

- Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- Должностные лица   контролирующих органов;

- Сотрудники подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям;

- Форма справки о проведенной выездной налоговой проверке;