MKA "РОСАР" / ПРОГРАММА "ЗАЩИТНИК"

ОГРАНИЧЕНИЕ РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Признание человека, его

прав и свобод высшей ценностью, по мнению ученого-юриста Смоленского М.Б., касается каждого человека. Для реализации этого принципа большое значение имеют социальные функции каждого человека, его ответственность перед другими людьми обществом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть на всех членов общества[1].

Важную роль в реализации права каждого на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, занимают правовые позиции, изложенные в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, в Постановлении от 18 февраля 2000 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А.Кехмана", были сформулированы существенные положения, касающиеся получения информации (речь шла о материалах прокурорской проверки), непосредственно затрагивающей права

и интересы заявителя. Конституционный Суд Российской Федерации указал, в частности, что право каждого на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, и корреспондирующая этому праву обязанность органов государственной власти и их должностных лиц предоставить такую информацию не могут быть полностью исключены, что привело бы к недопустимому умалению самого конституционного права. Установленные пределы ограничения должны быть соразмерны и могут быть обусловлены исключительно содержанием информации. Рациональная организация деятельности органов власти не может служить основанием для ограничения этого права. [2]

В процессе получения сведений, необходимых для защиты прав и интересов, у гражданина могут возникнуть некоторые трудности, связанные с ограничениями в доступе к искомой информации.

Конституционное право на распространение информации законными способами означает, как утверждает кандидат юридических наук Л.В. Лазарев, с которым согласен адвокат по уголовным делам

, и необходимость соблюдения определенных ограничений доступа к информации, отнесенной к государственной и иной тайне или к конфиденциальной. Конституцией Российской Федерации предусмотрено (ч. 4 ст. 29), что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом[3].

В этом же Законе предусмотрены и ограничения в доступе к информации. Согласно ст. 9 данного Закона, ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральными законами Российской Федерации вводятся условия, отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также предусмотрена ответственность за ее разглашение.

Информация, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей, подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Так, в процессе поиска и получения информации гражданин может столкнуться с рядом ограничений. Они могут быть обусловлены наличием государственной, налоговой, банковской, медицинской, коммерческой, аудиторской, налоговой тайны и т.д.

Такж

е существует тайна связи, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

В процессе анализа действующего законодательства, авторами программы «Защитник» выявлено, что 34 федеральных законов и 9 кодексов (АПК РФ, КоАП РФ, ГК РФ, ГПК РФ, НК РФ, СК РФ, ТК РФ, УК РФ, УПК РФ) устанавливают ограничения в поиске и получении информации по 27 видам тайн, охраняемых федеральными законами. С учетом этого, составлена таблица тайн и ограничений доступа к информации, охраняемой федеральными законам.

На некоторые виды тайн, представляющих наибольший интерес, адвокат по уголовным делам расскажет, обратит внимание пользователей программы:

Адвокаты по уголовным делам обращают внимание на наличие в международном праве понятия "прайвеси" (privacy). Данный термин пока не имеет адекватного аналога ни в русском языке, ни в российском праве. Под "прайвеси" в международном праве, как отмечает доктор юридических наук Лебедева В.М. , понимаются все те аспекты жизни человека, которые подлежат безусловной правовой охране от каких-либо посягательств извне, в том числе и со стороны государства. "Прайвеси" - это в первую очередь интимный мир человека, сфера его личных отношений, в том числе семейная жизнь, убеждения, личные права, репутация, личные неформализованные связи с другими людьми, религиозные и политические убеждения, а также неприкосновенность личности, жилища, корреспонденции - основная составляющая естественных, а потому и неотъемлемых прав человека[4].

Конституционное право гражданина на получение и распространение информации может быть о

граничено федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что международные нормы предоставляют гражданину право свободно выражать свое мнение, как это формулируется в международно-правовых актах, включает свободу придерживаться своего мнения и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Конституционное право гражданина на получение и распространение информации является неотъемлемым. Реализация данного права неразрывно связана с правом на квалифицированную юридическую помощь, являющееся неотъемлемым элементом правового статуса адвокатуры, структурно входит в правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина, который лежит в основе правового статуса личности, и как конституционное прав

о обладает юридической силой и подлежит повышенной защите.

При этом, однако, данное право может быть ограничено федеральными законами исключительно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения, существующие в российском законодательстве, предполагают возможность отказа в получении информации, руководствуясь интересами физических и юридических лиц, если такое разглашение повлечет нарушение их прав и свобод. По убеждению адвоката по уголовным делам, эти положения в полной мере соответствуют п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации о том, что «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

1. Полезная информация по вопросам уголовного судопроизводства имеется в разделах Программы "ЗАЩИТНИК" и статьях участников Программы, с которыми адвокат по уголовным делам советует ознакомиться:

- Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

- Преступления в сфере экономической деятельности;

- Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации;

- Сотрудники правоохранительных органов;

- Следователь;

- Исследование предметов и документов (ОРД);

- Отождествление личности (ОРД);

- Проведение адвокатского расследования;

- Наезд на стоящее на трамвайных путях транспортное средство (Описательная часть постановления о предъявлении обвинения);

- Общие вопросы для допроса работников юридического лица по конкретной сделке;

- Экспертиза при осуществлении налогового контроля;

- Судебная экспертиза (ст. 195-207 УПК РФ);

- Допрос эксперта и иных лиц (ст. 166-167, 205 УПК РФ);

- Таможенная ревизия (форма таможенного контроля);

- Текст обвинительного заключения по делу о наезде на пешехода на нерегулируемом пешеходном переходе (ч. 3 ст. 264 УК РФ);

- Правила поведения подозреваемых и обвиняемых в изоляторе.

2. Согласно (в соответствии, на основании) п. 5 ст. 19 Федеральным конституционным закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. Адвокат по уголовным делам рекомендует принять во внимание следующую судебную практику:

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 51 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате"

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 "О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 1 "О судебном приговоре";

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. № 60 "О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел".

3. Протоколы следственных действий и протокол судебных заседаний на основании ст. 83 УПК РФ допускаются в качестве доказательств, если они соответствуют требованиям уголовно-процессуального законодательства. Адвокат по уголовным делам предлагает знакомиться с бланками и разъяснениями процессуальных документов, следственных действий:

- Форма протокола допроса свидетеля при осуществлении налогового контроля;

- Объяснение;

- Протокол явки с повинной;

- Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству;

- Протокол явки с повинной;

- Постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

- Протокол предъявления трупа для опознания;

- Протокол освидетельствования;

- Протокол допроса подозреваемого;

- Протокол ознакомления с заключением эксперта;

- Протокол наложения ареста на денежные средства и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем;

- Постановление о производстве обыска (выемки);

- Протокол ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей с материалами уголовного дела.

4. Назначением уголовного судопроизводства на основании ст. 6 УПК РФ является защита прав и законных интересов лиц, организаций потерпевших от преступлений.

Адвокат по уголовным делам советует ознакомиться с проектами заявлений о совершении преступлений, что будет способствовать уголовному преследованию, лиц совершивших преступление, пресечению преступной деятельности, возмещению причиненного вреда:

- Преступления против жизни и здоровья;

- Заявление о преступлении (ст. 159 УК РФ "Мошенничество");

- Заявление о краже имущества;

- Заявление о преступлении (ст. 145 УК РФ "Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет");

- Заявление о преступлении (ст. 169 УК РФ "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности");

- Заявление о преступлении (ст. 335 УК РФ "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности");

- Проект заявления о сообщении результатов рассмотрения сообщения о преступлении.

5. Адвокат по уголовным делам рекомендует ознакомиться с наиболее интересными изречениями и высказываниями прошлого и настоящего, связанными с уголовным судопроизводством, различными видами преступлений и исполнением наказания: «Очевидцы, свидетели», «Преступление», «Пострадавшие, потерпевшие», «Судебное разбирательство, судья», «Образ жизни, увлечения»,«Учреждения исполняющие наказания», «Взаимоотношения в трудовом коллективе», «Жулики, мошенники», «Образование», «Адвокат, защитник, представитель».

Если физическому или юридическому лицам нужна квалифицированная юридическая помощь, не теряйте время, звоните нам, и мы сможем помочь.

Обращайтесь. Отсутствие квалифицированной юридической помощи по уголовным делам может повлечь негативные последствия.

Несправедливость судебного решения является одним из оснований отмены или изменения приговора в кассационном или апелляционном порядке.

Опытный адвокат по уголовным делам после тщательного ознакомления с материалами уголовного дела, протоколом судебного заседания и принятыми судебными решениями подготовит апелляционную, кассационную, надзорную жалобу на приговор или иное решение суда.

Обращайтесь. Отсутствие квалифицированной юридической помощи по уголовным делам может повлечь негативные последствия.

Если гражданин нуждается в квалифицированной юридической помощи, обращайтесь к участникам Программы «Защитник», позвонив по телефонам +7 (495) 671-53-62, +7 (495) 671-53-72 или +7 (495) 671-53-73 или отправив сообщение E-mail: rosar@inbox.ru.

[1] Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие (под ред. В.М. Лебедева). - 5-е изд., перераб. и доп. М. - Издательство Юрайт, 2011г., С.429;

[2] Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю., Конституционное право России: Учебник.-М.: КНОРУС, 2010г., С.60.

[3] Ласточкина С.Г., Хохлова Н.Н., Сборник постановлений Конституционного Суда Российской Федерации (Конституционное право). – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2002г., С.231.

[4] Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). М. - ООО "Новая правовая культура", 2009 г., С.223.