ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ТАЙНА

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в то же время предусматривает, что федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих государственную тайну (ч. 4 ст. 29).

Такая конституционная норма, как указывается в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, требуется для защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и безопасности и соотносится с предписаниями  ч. 3 ст. 55  Конституции Российской Федерации, допускающей в указанных целях ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, и права на информацию. Исходя из этого, законодатель вправе устанавливать перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, регулировать отношения, связанные с их рассекречиванием и защитой, определять порядок допуска граждан к таким сведениям[1].

Государственная тайна является наиболее охраняемой государством, которая регламентируется  Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I "О государственной тайне»,  в котором определено понятие государственной тайны и указаны сведения, относимые к государственной тайне (включая ее военные аспекты). Определение государственной тайны дано в ст. 2 Закона, согласно которой государственная тайна это  сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, защищаемые государством и  распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В целях защиты безопасности государство относит те или иные сведения в области военной, экономической и других видов деятельности к государственной тайне. В связи с этим, ч. 4 ст. 29 Конституции  Российской Федерации предусмотрено, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Государство вправе также определять средства и способы охраны государственной тайны.

Одним из способов  её защиты является  установление уголовной ответственности за выдачу государственной тайны, что образует состав преступления «Государственная измена», указанный в ст. 275 УК РФ, предусматривающей наказание в виде лишения свободы от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.

В силу приведенной конституционной нормы, как указывает Председатель Верховного суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Лебедев В.М., уголовная ответственность за выдачу государственной тайны иностранному государству правомерна лишь при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе. Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопубликованном нормативном правовом акте, что вытекает из ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации[2].

На органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, возлагается обязанность обеспечить каждому лицу возможность ознакомления, но только с теми документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

К информации с ограниченным доступом,  по утверждению  ученых правоведов  Зорькина В.Д. и Лазарева Л.В., помимо государственной тайны относится и конфиденциальная информация. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188. Кроме того, в соответствии со ст. 41  Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" к конфиденциальной относятся информация о лице, предоставившем редакции СМИ сведения с условием неразглашения его имени, а также сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление, либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие[3].

- Протокол наложения ареста на денежные средства и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем;