Адвокат по уголовным делам 

представляет:

ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

Федеральный закон «О полиции» предусматривает ряд случаев, когда сотрудники полиции имеют право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О полиции», сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда законом разрешено применение огнестрельного оружия.

Необходимо также обратить внимание на Приказ МВД РФ от 17 ноября 1999 г. N 938 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение". Указанная Инструкция определяет порядок выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение, а также их сдачи или изъятия.

Согласно указанно Инструкции, право выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам на постоянное хранение и ношение предоставляется начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУБОП, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, горрайлинорганов внутренних дел, командирам (начальникам) подразделений при органах внутренних дел.

В соответствии с Инструкцией табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства выдаются на постоянное хранение и ношение сотрудникам (во время их службы в органах внутренних дел), прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение МВД России после сдачи ими определенных зачетов и проверки условий хранения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств по месту жительства и службы.

Прежде всего, законодатель определил, что право применения специальных средств необходимо использовать для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; для пресечения преступления или административного правонарушения; для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции.

Помимо этого, сотрудники полиции вправе применить специальные средства для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться, а также для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление.

Также, специальные средства могут использоваться для доставления в полицию, конвоирования (то есть принудительное сопровождение лица к месту назначения) и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

Учитывая особое внимание к борьбе с преступлениями, связанными с захватом заложников, террористическими угрозами, Законом предусмотрено право сотрудников полиции использовать применение специальных средств для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Кроме того, специальные средства могут применяться для остановки транспортного средства (данное право закреплено в п. 6.11 Правил дорожного движения Российской Федерации), водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке; для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения, а также для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

По мнению адвокатов по уголовным делам, целесообразно уделить внимание перечню специальных средств, которые могут применяться сотрудниками полиции.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции вправе применять палки специальные (например: палка резиновая с металлической ручкой, телескопическая ПР-89, ПР-53, ПР-73, ПР-73М, ПР-90), специальные газовые средства (Аэрозольные упаковки со слезоточивым газом («Черемуха-10», "Черемуха-110М, «Терен-4» и др.); Аэрозольный распылитель с раздражающим составом («Сирень-10»); Аэрозольные распылители ("Контроль-М" (10%ОС), "Контроль-МК", "Контроль-ММ",«Резеда-10», «Резеда-10М», «Зверобой-10», «Зверобой-10М»), средства ограничения подвижности (например браслеты наручные (наручники) БР-58, БР-С, БКС-1, БОС). При этом, в случае отсутствии средств ограничения подвижности, сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания, например ремень, веревку, жгут и т.д.

Помимо этого, к специальным средствам относятся специальные окрашивающие и маркирующие средства («химловушки»). Как правило, наиболее часто данные специальные средства используются при проведении оперативно розыскных мероприятий (например, проверочная закупка, контролируемая поставка) при расследовании преступлений в сфере экономики (в том числе: ст. 158 УК РФ – Кража; ст. 159 УК РФ – Мошенничество; ст. 163 УК РФ – Вымогательство; ст. 184 УК РФ – Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; ст. 204 УК РФ – Коммерческий подкуп и другие).

Также, к специальным средствам отнесены электрошоковые (ЭШУ-100, ЭШУ-200, ЭШУ-300); автономные искровые разрядники («АИР-107», «АИР-107У») и светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства (светозвуковые гранаты «Заря-2», ГСЗ-Т, ГСЗ-Ш, «Взлет-М», «Факел», «Факел-С», «Пламя», «Пламя-М» («Пламя-М2»).

Необходимо также обратить внимание на то, что к специальным средствам законодателем отнесены служебные животные. Как правило, это собаки. Приказом МВД РФ от 31 декабря 2005 г. N 1171 "Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации" урегулированы основы организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, в части организации приобретения, содержания, списания служебных собак, деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел при организации исследований запаховых следов человека с использованием служебных собак и образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел.

К специальным средствам отнесены средства принудительной остановки транспорта (например: выдвижные дорожные блокираторы, автомобильные заграждения, устройства для остановки транспортных средств «Ежь», «Диана» и т.д.), а также средства сковывания движения (например, средство сковывания движения "Невод" - применяется в случаях, когда использование огнестрельного оружия невозможно или не рекомендуется).

Целесообразно, по мнению адвокатов по уголовным делам, также выделить такие специальные средства, как водометы (например: водометные спецавтомобили: «Лавина-Ураган», "Шторм", "Гидромиль"), бронемашины (например: БМД-1 с системой пуска дымовых гранат, БТР-60ПБ и др.). В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О полиции», применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.

Специальными средствами являются также средства разрушения преград и средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Стоит отметить, что в ст. 21 Федерального закона «О полиции» указано, в каких случаях должны применяться те или иные специальные средства.

Адвокат по уголовным делам обращает особое внимание на то, что ст. 22 Федерального закона «О полиции» предусмотрены запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.

Так, сотрудникам полиции запрещается применение специальных средств в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Отдельно также указано, что нельзя применять специальные средства при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

Применение же специальных средств при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований предусмотрено  ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с которой «порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков; погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Помимо полного запрета применения специальных средств, существуют и определенные ограничения в применении специальных средств. Так, не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.

Также, не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия.

Заслуживает внимания положение, запрещающее применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел могут быть установлены иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств.

Адвокаты по уголовным делам обращают внимание на то, что сотрудники полиции осуществляют защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств. Помимо этого, в их обязанности входит организация противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и  обеспечение общественной безопасности.

Необходимо учитывать, что граждане вправе  обжаловать  начальнику, прокурору, а также в судебном порядке неправомерное  нарушение  прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции при проведении оперативно-розыскных мероприятий и иных действий  должностных лиц.

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан является преступлением, за которое установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

В случае, если должностное лицо совершит действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Квалификационные признаки и обстоятельства, подлежащие доказыванию по  указанным преступлениям, содержатся в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».